财政部发布2024年中国财政政策执行情况讲解（简称“讲解”）伦理。

讲解指出，2025年财政政策要愈加积极，持续使劲、愈加过劲，具体体现时五个方面：

一是提高财政赤字率，加大支拨强度、加速支拨程度。

二是安排更大范围政府债券，为稳增长、调结构提供更多守旧。

三是放荡优化支拨结构、强化精确投放，愈加提神惠民生、促铺张、增潜力。

四是持续使劲防范化解要点范围风险，促进财政肃穆初始、可持续发展。

五是进一步加多对地方移动支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。

讲解还指出，赈济全所在扩大国内需求。放荡提振铺张。加大民生保障力度，多渠说念加多住户收入。鼓动实施提振铺张专项活动，加大铺张品以旧换新赈济力度。适当提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金和城乡住户基本医疗保障财政补助圭臬等。鼓动实施国度详尽货运关节补链强链进步活动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动缩小全社会物流成本。积极扩大灵验投资。统筹用好种种政府投资资金，聚焦重要范围和薄弱门径加大投资力度。合理安排政府债券刊行，加速政府债券资金预算下达，尽早造成什物责任量。

原文如下：

2024年中国财政政策执行情况讲解

综述

2024年是完毕“十四五”狡计方向任务的重要一年。濒临外部压力加大、里面迤逦增多的严峻复杂场所，在以习近平同道为中枢的党中央强硬指挥下，各地区各部门深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，相持完好准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形式，塌实推动高质料发展，全年主要发展方向告成完成，中国式当代化迈出新的坚实步履。

各级财政部门相持以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，矍铄贯彻党中央、国务院决策部署，相持积极的财政政策限定加力、提质增效，灵验落实存量政策，推动出台并塌实实施一揽子增量政策，狠执预算执行照料，强化宏不雅政策协同，有劲促进经济回升向好和高质料发展。

一是加力落实存量和增量财政政策。保持较大财政支拨力度，安排赤字范围4.06万亿元，全年天下一般各人预算支拨突出28万亿元。告成刊行1万亿元超始终非常国债，加强资金使用监管。用好增发国债资金，加强灾后收复重建和进步防灾减灾救灾智商。加速地方政府专项债券刊行和使用，赈济神志突出4万个。实时议论出台一揽子财政增量政策，加速实施程度。明确与取消鄙俗住宅和非鄙俗住宅圭臬连续接的税收政策，鼓动专项债券赈济地皮储备和收购存量商品房用作保障性住房等责任。提高国度奖助学金资助圭臬并扩大政策遮掩面，上调国度助学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万迤逦群众披发一次性生计补助。

二是塌实推动高质料发展。积极赈济科技强国建设，中央本级科技支拨、基础议论支拨大幅增长。发布赈济制造业、科技创新、企业归拢重组的税费优惠政策指引。组织开展制造业新式时刻改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策。统筹资金赈济高圭臬农田建设，扩大十足成本保障和培植收入保障政策实施范围，完毕三大主粮保障天下遮掩、大豆保障有序扩面。鼓动区域和谐发展。赈济深刻打好浑浊防治攻坚战。

三是积极赈济办好民生实事。中央对地方移动支付不绝突出10万亿元，推动各地下千里财力，兜牢“三保”底线。延续实施缩小幽闲保障、工伤保障费率等阶段性政策。鼓动基础教学扩优提质活动，促进学前教学优质普惠发展、义务教学优质平衡发展、鄙俗高中优质特质发展。提高小学、初中家庭经济迤逦学生生计补助国度圭臬，加强养分膳食补助资金使用照料和监督查验。提高城乡住户天下基础待业金最低圭臬，以及基本各人卫生服务经费和城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助圭臬。加多优抚对象等东说念主员抚恤和生计补助。赈济济急抢险救援及受灾群众赈济。

四是更放荡度防范化解要点范围风险。多渠说念统筹化债资源，鼓动落实一揽子化债决策。安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总数一次报批、分拨一次到位、分年安排实施，履行法定法式后次日即向各地下达置换额度。赈济融资平台革新转型。协同防范化解要紧金融风险。重复运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等用具，推动房地产商场止跌回稳。

五是深化财税体制革新和财政照料监督。贯彻落实党的二十届三中全会精神，制定深化财税体制革新实施决策并执好落实。在财政部等16个中央部门领先开展零基预算革新试点，推动破损支拨固化形式。建立促进高质料发展移动支付激励约束机制，迷惑地方发展产业、修养财路。全面实施水资源费改税试点。开展财会监督专项活动。完成管帐法改造。照章对普华永说念恒地面产审计神志开展专项查验。

一、财政初始总体肃穆，全年预算方向基本完成

2024年，财政收入收复性增长，比上年增长1.3%。各级财政部门加强财政资源统筹，加大支拨强度，社会保障和办事、教学、农林水、科学时刻等要点范围支拨得到有劲保障，预算执行情况较好。

（一）财政收入保持收复性增长态势，总体适当预期。

2024年，天下一般各人预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。受国内需求不及、工业分娩者出厂价钱着落等要素制约，以及2023年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊要素影响，2024年1—9月天下一般各人预算收入着落2.2%。跟着9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策落地成效，社会信心灵验提振，部分主要经济宗旨有所回升，财政收入增幅由负转正、逐月回升，带动全年收入完毕小幅增长。其中，中央一般各人预算收入100436亿元，比上年增长0.9%；地方一般各人预算本级收入119266亿元，比上年增长1.7%。

2024年，天下税收收入174972亿元，比上年着落3.4%。其中，国内升值税着落3.8%，国内铺张税增长2.6%，洋货色升值税、铺张税着落1.6%，个东说念主所得税着落1.7%。天下一般各人预算非税收入44730亿元，比上年增长25.4%，主淌若部分中央单元上缴专项收益和地方多渠说念周转资源金钱等拉高非税收入增幅约24个百分点。

（二）财政支拨保持较大强度，要点范围支拨得到有劲保障。

各级财政部门加强财政资源统筹，加大支拨强度，保持较大财政支拨范围。2024年，全年一般各人预算支拨284612亿元，增长3.6%。其中，中央一般各人预算本级支拨40720亿元，增长6.5%；地方一般各人预算支拨243892亿元，增长3.2%。持续优化支拨结构，强化要点范围支拨保障。其中，社会保障和办事支拨42114亿元，增长5.6%；教学支拨42076亿元，增长2%；农林水支拨27045亿元，增长12.4%；城乡社区支拨21742亿元，增长5.9%；科学时刻支拨11505亿元，增长5.7%。

（三）落实党政机关习惯过紧日子要求，确保财政资金表率高效使用。

相持党政机关习惯过紧日子，从起源上作念好预算编制，从严欺压预算安排，缔造零基预算理念，破损支拨固化形式，建立能增能减、有保有压的预算分拨机制。严控一般性支拨，放荡周转闲置金钱资源，检朴办一切作事。严格实施“三公”经费限额照料，强化预算执行约束，严把支拨关隘。按季度评估中央部门过紧日子情况，将过紧日子评估扫尾与部门预算安排挂钩，推动部门精打细算、检朴节省。持续保持财会监督高压态势，防范和查处违法记账、私自拘押、罪犯挪用等问题，加大通报和处理力度，充分阐发警示震慑作用。

二、存量和增量财政政策加力落实，助力经济回稳向好和社会大局相识

组合使用超始终非常国债、专项债、税费优惠等政策用具，进步宏不雅调控的精确性和灵验性。按照9月26日中央政治局会议部署，围绕化风险、惠民生、促发展实施一揽子增量政策，推动经济社会持续健康发展。

（一）加速落实存量财政政策。

一是告成刊行1万亿元超始终非常国债。科学设立债券品种，详尽研讨神志建设周期和国债商场需求，既知足神志建设需要，又预防资金千里淀，节省资金成本。字据国务院批复的期限品种结构，合理安排刊行贪图，实时公开相关刊行信息，加强与相关部门和谐配合，告成完成1万亿元超始终非常国债刊行任务。用好超始终非常国债资金，其中，7000亿元用于赈济国度要紧策略和要点范围安全智商建设；3000亿元用于赈济大范围拓荒更新和铺张品以旧换新责任。强化资金使用监管，建立健全全人命周期照料轨制，实行专账照料等。

二是加速4万亿元专项债券刊行和使用。指导地方加速专项债券发哄骗用，加强调节，按旬通报责任程度。限定2024年12月25日，4万亿元新增专项债券刊行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。其中，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，赈济地方化解存量债务风险和算帐拖欠企业账款等。阐发专项债券赈济要紧神志和带动扩大灵验投资作用，2024年专项债券投向神志4万余个；各地专项债券用作神志老本金超3500亿元，主要聚拢在交通基础设施范围，要点用于国度要紧策略神志。

三是全面落实税费优惠政策。强化对企业时刻创新政策赈济，持续落实研发用度加计扣除、科技后果移动税收减免、赈济科技创新入口税收优惠等政策，加强对制造业企业时刻改造的政策赈济，制发《我国赈济科技创新主要税费优惠政策指引》等，推动税费政策高效直达创新主体。制定赈济横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开发绽开平台发展的税收政策，扩大海南自贸港“零关税”商品范围，促进区域和谐新发展。

四是管好用好增发国债资金。加强2023年增发国债资金使用照料，字据责任进展和神志储备等情况，实时将资金拨付到位。合理笃定补助政策，适当提高对灾后收复重建、地质灾害详尽防治体系等范围，以及主要受灾区区补助比例。督促地方各级财政部门切实加强对土产货区增发国债资金的监督照料，紧密追踪资金使用情况。组织各地监管局建立“线上追踪+线下核证”常态化监管机制，保障资金科学、表率、安全使用。

（二）出台实施一揽子财政增量政策。

一是加力赈济地方化解政府债务风险。在允许2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务按原左券商定履行偿还包袱、周转4000亿元地方政府债务结存限额、2024年起结合5年每年安排8000亿元新增专项债券等化债赈济政策基础上，按照党中央决策部署，经报天下东说念主大常委会批准，中央财政进一步加大化债赈济力度，一次性加多6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，2024—2026年每年安排2万亿元，履行法定法式后次日即向各地下达置换额度。在政策协同发力下，2028年底前地方需消化的隐性债务总数从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节省利息支拨约6000亿元。

二是加大对要点群体保障力度。将高校国度奖学金奖励限额翻倍，提高本专科生国度奖学金、国度励志奖学金、国度助学金资助圭臬，提高中央高校议论生学业奖学金中央财政赈济圭臬，提高鄙俗高中、中等职业学校国度助学金资助圭臬，扩大中等职业学校国度助学金遮掩面；调整完善国度助学贷款政策，将本专科生、议论生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元分别提高至20000元、25000元，贷款利率由贷款商场报价利率减60个基点调整为减70个基点，2024年共披发贷款约955亿元。国度奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息惠及学生3400多万东说念主次。在国庆节前向特困东说念主员、孤儿等迤逦群众披发一次性生计补助，下达补助资金94.5亿元。

三是推动房地产商场止跌回稳。下达资金707.8亿元，赈济地方保障性安堵工程关系责任。调整优化住房往复契税优惠政策，将享受契税1%低税率优惠的面积圭臬由90平时米提高到140平时米，赈济住户刚性和改善性住房需求。明确与取消鄙俗住宅和非鄙俗住宅圭臬连续接的升值税、地皮升值税优惠政策，取消鄙俗住宅圭臬的城市，对建造销售升值率不突出20%的鄙俗圭臬住宅不绝免征地皮升值税；北京市、上海市、广州市、深圳市取消鄙俗住宅和非鄙俗住宅圭臬后，与天下其他地区适用调理的个东说念主销售住房升值税政策，对该城市个东说念主将购买2年以上（含2年）的住房对外售售的，免征升值税。优化征管政策，将各地区地皮升值税预征率下限调理缩小0.5个百分点，缩斗室地产企业财务压力。2024年四季度，房地产业加多值增长2%，新建商品房销售面积、销售额同比完毕正增长。

四是议论刊行非常国债赈济国有大型买卖银行补充中枢一级老本，进步银行稳健运筹帷幄和信贷投放智商，更好服求实体经济发展。

三、相持供需两头协同发力，塌实推动高质料发展

相持把高质料发展手脚新期间的硬道理，持续优化财政政策供给，加强国度要紧策略任务财力保障，推动经济完毕质的灵验进步和量的合理增长。

（一）赈济扩大国内灵验需求，推动造成铺张和投资相互促进的良性轮回。

一是鼓动超始终非常国债赈济大范围拓荒更新和铺张品以旧换新。安排3000亿元超始终非常国债资金，同期出台拓荒更新贷款财政贴息政策，赈济交通运载等范围拓荒更新、铺张品以旧换新等责任，非常是加大汽车报废更新、家电家具以旧换新补贴力度，明确资金使用负面清单，让“真金白银”直达铺张者。政策实施后，带动四季度社会铺张品零卖总数同比增长3.8%，比三季度加速1.1个百分点。2024年，拓荒工器具购置投资增长15.7%，比上年提高9.1个百分点；汽车、家电以旧换新分别突出680万辆、6200万台，铺张品以旧换新带动关系家具销售额超1.3万亿元。

二是赈济启动当代商贸通达体系试点。中央财政对试点城市给予定额补助，其中直辖市4亿元驾驭，省会城市、贪图单列市3亿元驾驭，其他地级市2亿元驾驭，赈济打造一批城乡统筹发展、放射带能源强、供应韧性好的当代商贸通达节点城市，阐发在促进铺张、保障民生方面的作用。通过竞争性评审，天津、上海等20个城市纳入首批赈济范围。2024年，中央财政共下达补助资金31亿元，赈济建设当代商贸通达体系神志496个，带动投资254亿元，促进农家具冷链物流发展和批发零卖业转型升级。

三是深刻鼓动县域买卖建设活动。不绝安排资金27.9亿元，充分阐发县城关节和州里节点作用，赈济完善县域买卖体系建设，推动农村铺张和农民收入双进步。2024年，我国乡村铺张品零卖额达6.7万亿元，同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。

四是开展县域充换电设施补短板试点。首批选取67个试点县，持续进步农村地区新能源汽车应用环境，引发新能源汽车铺张潜力。2024年我国新能源汽车不绝保持细致势头，完毕全年销量1286.6万辆，较上年增长35.5%，浆果儿 女同占国内汽车总销量的比重初度突破40%。

五是阐发政府投资带动放大效应。统筹用好地方政府专项债券、超始终非常国债、2023年增发国债等政府债券资金，加粗拙点范围投资，带动扩大社会灵验投资。安排中央预算内投资7000亿元，要点赈济科技创新、新式基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱范围补短板。

（二）深刻实施创新驱动发展策略，促进当代化产业体系加速建设。

一是推动加速完毕高水平科技自立自立。相持把科技手脚要点范围赐与优先保障，着力优化科技进入结构伦理，进一步向基础议论、应用基础议论、国度策略科技任务聚焦。赈济“科技创新2030—要紧神志”启动实施。以国度实验室、国度科研机构、高水平议论型大学、科技领军企业为要点，赈济强化国度策略科技力量。

二是强化企业科技创新主体地位。落实赈济企业创新的税费优惠政策，持续引发运筹帷幄主体创新活力。启动实施新一轮专精特新中小企业奖补责任，中央财政下达资金31.17亿元，赈济1039家专精特新“小巨东说念主”企业。启动实施第二批中小企业数字化转型城市试点责任，通过竞争性评审，将中山、无锡等36个城市纳入第二批试点范围，中央财政累计下达资金27.65亿元。探索建立政府采购互助创新采购轨制，推动处理科技后果移动难问题。实施科技创新专项担保贪图，加大国度融资担保基金对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，将单户企业的担保金额上限由正本的1000万元提高到3000万元，撬动更多金融资源赈济科技创新。

三是鼓动产业结构优化升级。通过制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、国度中小企业发展基金等，迷惑社会老本投向集成电路、东说念主工智能、新材料、新一代信息时刻等范围，加大对“卡脖子”范围赈济力度，累计带动社会老本进入突出2万亿元。启动制造业新式时刻改造城市试点责任，中央财政下达资金30亿元，通过评审将20个城市纳入首批试点，赈济开展数智及绿色时刻改造，推动传统制造业转型升级，带动天下2024年工业时刻改造投资同比增长9.2%。优化完善首台（套）要紧时刻装备首批次新材料保障补偿政策。

（三）协同鼓动降碳减污扩绿增长，助力生态环境质料持续改善。

一是浑浊防治攻坚战深刻实施。赈济打好蓝天保卫战。下达大气浑浊防治资金340亿元，赈济朔方地区冬季清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同治理等要点责任。2024年，天下地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比着落2.7%；天下优良天数比例达到87.2%，同比高潮1.7个百分点。赈济打好碧水保卫战。下达水浑浊防治资金267亿元，比上年增长3.9%，强化对长江、黄河流域的保障力度，塌实鼓动水浑浊治理、水生态拓荒、水资源保护。积极推动流域横向生态保护补偿机制建设革新，探索创新长江、黄河等大江大河补偿模式，灵验拓展流域横向生态保护补偿深度和广度，和谐推动9省新建7个跨省机制。2024年，天下地表水优良水质断面比例达到90.4%，初度突出90%。赈济打好净土保卫战。下达泥土浑浊防治资金44亿元，推动泥土环境风险持续灵验管控，要点建设用地安全利用得到有劲保障，农用地泥土环境景象总体相识。

二是生态系统保护拓荒系统鼓动。新设立“三北”工程补助资金并下达120亿元，赈济林草湿荒一体化保护拓荒、巩固防沙治沙后果、沙化地皮封禁保护补偿等。下达资金129.5亿元，加速鼓动山水林田湖草沙一体化保护和拓荒工程。下达资金42.5亿元，赈济地方开展历史留传放手矿山生态拓荒示范工程，实施受损山体和地表植被收复。下达资金40亿元，赈济沿海城市开展海洋生态保护拓荒工程，持续改善海洋生态环境质料。下达资金954.65亿元，鼓动以国度公园为主体的当然保护地体系建设，科学开展大范围国土绿化活动，加强丛林资源保护拓荒和野天真植物保护等，全所在赈济林业草原生态保护拓荒。

三是碳达峰碳中庸稳步推动。议论建立与“双碳”方向相适当的财税体制。多渠说念加大进入力度，不绝强化对要点行业范围低碳转型、碳汇智商巩固和进步等要点范围的保障力度。推动设立放手电器电子家具处理专项资金，2024年下达资金75亿元，推动超9000万台放手电器电子家具表率化环保化拆解。阐发国度绿色发展基金等政府投资基金撬动迷惑作用，迷惑社会老本加大对清洁能源、绿色交通等要点范围进入。加速鼓动天下碳商场建设，推动分娩要素向绿色低碳范围歪斜。

四是赈济全面绿色转型迈上新台阶。落实节能家具和环境记号家具的优先采购、强制采购政策，政府采购节能环保家具范围占同类家具采购范围的比例接近85%。将赈济绿色建材促进建筑品性进步政策的实施城市从51个市（市辖区）扩大到101个市（市辖区），绿色建材家具种类从75种加多到108种，引颈建筑行业绿色低碳转型发展。

（四）推动新式城镇化建设和区域和谐发展，发展活力进一步增强。

一是持续完善区域要紧策略和区域和谐发展策略财税赈济政策。详尽运用移动支付、政府债券、税收等政策用具，深刻鼓动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化建设、长江经济带高质料发展、黄河流域生态保护等要紧策略，推动构建上风互补、高质料发展的区域经济布局。出台推动新期间东北全面振兴多少财税政策。加大对创新老区、边关地区等要点地区和特殊类型地区赈济力度。

二是不绝赈济鼓动农业移动东说念主口市民化。2024年中央财政下达奖励资金400亿元，增强各地落实农业移动东说念主口市民化政策财政保障智商，推动各地区为农业移动东说念主口提供与当地户籍东说念主口同等的基本各人服务。

三是塌实有序鼓动城市更新活动。通过竞争性评审，2024年首批赈济15个城市，要点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市歪斜，中央财政拨付补助资金30亿元，赈济地下管网更新改造、浑水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施进步改造、老旧片区更新改造等。

（五）相持农业农村优先发展，乡村全面振兴有劲鼓动。

一是脱贫攻坚后果持续巩固拓展。保持过渡期财政帮扶政策总体相识，不绝多渠说念强化巩固联络责任进入保障，中央财政安排联络鼓动乡村振兴补助资金1770亿元，较上年加多20亿元，不绝向国度乡村振兴要点帮扶县等要点地区歪斜。督促指导地方保持中央财政联络资金用于产业发展的比例总体相识，统筹赈济脱贫劳能源和预防返贫监测对象收受妙技培训、参与以工代赈等，促进脱贫群众持续增收。健全资金神志常态化监管机制，塌实开展联络资金绩效评价责任，并加强评价扫尾运用。2024年，脱贫东说念主口务工办事范围突出3300万东说念主，逾额完成年度方向，脱贫地区农村住户东说念主均可独揽收入不绝保持较快增长。

二是推动乡村产业加速发展。促进农业产业深度交融发展，要点赈济新建设50个国度当代农业产业园、40个上风特质产业集群、200个农业产业强镇，并对延续神志不绝赐与赈济。灵验阐发政府采购作用，指导“832平台”与脱贫地区共同打造“平台+政府+企业”产销对接模式，推动脱贫地区乡村特质产业升级发展。2024年，天下各级预算单元累计采购脱贫地区农副家具106.93亿元，带动数百万农户增收。

三是乡村建设和治理塌实有序鼓动。推动农业绿色发展和农村东说念主居环境改善，赈济加厚高强度地膜、全生物降解地膜使用延迟及农作物秸秆详尽利用，迷惑地方因地制宜鼓动农村改厕。加强水利基础设施建设进入，要点鼓动中小河流和要点山洪沟治理、袖珍引调水工程建设等，冉冉完善流域防洪工程体系。深刻鼓动农村详尽革新，实施农村公益作事建设财政奖补政策，落实以财政进入为主的村级组织运转经费保障轨制。

四是传统墟落保护发展得到更好赈济。通过竞争性评审，笃定新一批35个示范县，2024年中央财政下达补助资金15亿元，对示范县赐与定额奖补，推动传统墟落聚拢连片保护利用，助力建设瑰丽乡村。

（六）相持统筹发展与安全，食粮能源安全保障智商灵验进步。

食粮安全根基进一步夯实。一是赈济深刻实施藏粮于地策略。安排1214.85亿元，相识实施耕地地力保护补贴政策，大幅提高新建高圭臬农田神志中央补助水平。赈济相关省份开展盐碱地详尽利用试点。赈济东北地区深刻鼓动黑地皮保护利用试点和实施保护性耕作措施，赈济相关地区因地制宜鼓动耕地休耕轮作。二是强化农业科技和装备守旧。赈济深刻实施种业振兴活动。实施新一轮农机购置与应用补贴政策，2024年农作物耕耘收详尽机械化率超75%。实施小麦“一喷三防”补助。赈济实施聚拢育秧设施建设。三是赈济加强农业防灾减灾救灾。2024年中央财政下达资金169.49亿元，实时搪塞洪涝、干旱、农作物要紧病虫害等灾情影响。四是强化遑急农家具安全灵验供给保障。实施大豆玉米带状复合培植补贴政策，实施扩种油菜补助。在天下范围内赈济开展粮油范围培植主体单产进步活动。赈济延迟糖料蔗、自然橡胶良种良法时刻。赈济进步奶业大县分娩智商，强化生猪牛羊及水家具供给保障。五是鼓动构建当代农业运筹帷幄体系。赈济适当条款的农村集体经济组织等开展农业社会化服务，把小农分娩引入当代农业发展轨说念。六是切实保障农民种粮收益。赈济适当提高小麦、早籼稻最低收购价，不绝实施玉米大豆分娩者补贴和稻谷补贴政策。全面实施三大食粮作物十足成本保障和培植收入保障政策，有序扩大大豆十足成本和培植收入保障政策范围。全年拨付中央财政农业保障保费补贴547亿元，赈济我国农业保障保费范围达1521亿元，为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元。七是健全主产区利益补偿机制。加大产粮大县奖励力度，资金范围完毕“十九连增”。统筹建立食粮产销区省际横向利益补偿机制。

能源资源安全得到灵验保障。放荡赈济煤层气、页岩气、细腻气等相当规自然气开发利用，中央财政不绝安排清洁能源发展专项资金，按照“多增多补、冬增多补”的原则，饱读舞相关地方和中央企业加大相当规自然气开发利使劲度，推动相当规自然气占国内自然气供应量比例近40%。赈济能源储备体系建设，科学合理笃定储备品种和推论储备范围，迷惑相关企业加大进入，增强能源储备智商。

（七）加速培育外贸新动能，外贸外资基本盘灵验巩固。

一是积极阐发关税调控作用。实施年度关税调整，2024年1月1日起，对1010项商品实施低于最惠国税率的入口暂定税率，缩小低砷萤石、燃料电板用气体扩散层等国内短缺的资源、重要拓荒和零部件入口关税，加速鼓动先进制造业创新发展；对部分抗癌药、生分病药的药品和原料等实施零关税，保障东说念主民人命健康。自2024年12月1日起，给予与我建交的43个最不阐扬国度100%税目家具零关税待遇，我国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的部分洋货色实施协定税率，促进对外贸易发展。

二是切实作念好出口退税责任。精确落实出口退税政策，除“两高一资”（高耗能、高浑浊、资源性）等家具外，其他绝大部分家具均按照纳税率足额退税。完善启运港退税政策，进一步将中欧班列及西部陆海新通说念相关关节、遑急货源地和边境港口纳入启运港退税政策实施范围，新增郑州、重庆、成都等城市铁路场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁路港口等为离境港，并扩大沿海主要港口启运港退税政策放射范围。

三是开展离岸贸易印花税优惠政策试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册登记在中国（上海）解放贸易考试区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖左券免征印花税，赈济解放贸易考试区发展离岸贸易。

四、相持保障和改善民生，东说念主民群众得到感幸福感安全感切实增强

相持在高质料发展中增进民生福祉，致力而为、细水长流，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面鼓动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶，推动东说念主民生计品性不绝改善。

（一）推动办事保持基本相识。

一是强化办事资金赈济保障。2024年，中央财政下达办事补助资金667.4亿元，赈济地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等办事创业补助政策，并不绝鼓动实施各人办事服务智商进步示范神志，带动天下办事服务智商举座进步，全年城镇新增办事突出1200万东说念主。

二是加大援企稳岗力度。延续缩小幽闲保障、工伤保障费率，不绝实施幽闲保障稳岗返还、办事见习补贴提前披发等阶段性稳岗政策。积极阐发政府性融资担保稳岗作用，通过提供融资增信，缓解小微企业融资难融资贵问题，推动其发展壮大、稳岗扩岗。限定2024年底，国度融资担保基金累计再担保业务范围5.39万亿元，服务办事东说念主数超4600万东说念主次。

三是保障要点群体办事。延续实施并整合优化一次性吸纳办事补贴和一次性扩岗补助政策，拓宽高校毕业生等后生办事渠说念。赈济实施高校毕业生“三支一扶”贪图，中央财政下达补助资金18.5亿元，迷惑饱读舞高校毕业生到下层办事。加强残疾东说念主、零办事家庭成员等迤逦群体办事帮扶。

四是加强职业妙技培训。赈济高质料开展职业妙技培训，放宽妙技进步补贴申领条款，开展国度级细致技东说念主才培训基地和妙技大师责任室建设，进步办事者妙技水平，缓解结构性办事矛盾。

五是实施创业担保贷款贴息政策。对适当条款的高校毕业生等要点群体以及吸纳其办事的小微企业恳求的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保提供担保，财政部门给予贴息。2024年，中央财政拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，赈济创业担保贷款增量扩面。

（二）高质料教学体系建设稳步鼓动。

一是确保教学进入相识增长。相持把教学手脚国度策略性进入赐与优先保障和要点进入，2024年天下一般各人预算安排教学支拨42076亿元，其中中央本级教学支拨1661亿元，同比增长5.7%，带动地方不绝加大进入力度。

二是巩固完善城乡义务教学经费保障机制。从2024年春季学期起提高家庭经济迤逦投寄生生计补助国度基础圭臬，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭经济迤逦非投寄生生计补助圭臬不绝按投寄生生计补助国度基础圭臬的50%审定，惠及学生约2000万东说念主。

三是优化区域基础教学资源配置。赈济和迷惑地方适当学龄东说念主口变化场所，多渠说念加多普惠性学前教学资源，深刻鼓动义务教学薄弱门径改善与智商进步责任，持续改善县域鄙俗高中学校基本办学条款，加速扩大优质基础教学资源供给。

四是推动职业教学高质料发展。出台基于专科大类的职业教学各异化生均拨款轨制。完成首轮中国特质高水平高职学校和专科建设贪图绩效评价责任。赈济地方提高职业院校生均拨款水平，改善办学条款，深化产教交融、校企互助，加强职业教学“双师型”西宾培养培训。

五是赈济高级教学加速发展。加速建设中国特质、世界一流的大学和上风学科，完成首轮“双一流”建设整改学科再评价。鼓动临床医学东说念主才培养，深化工程硕博士培养革新，提能手才自主培养质料。赈济启动基础学科和交叉学科突破贪图，推动完善高校学生寝室建设赈济政策等。赈济各地革新完善地方高校预算拨款轨制。

（三）当代各人文化服务愈加完善。

一是深刻开展文化惠民工程。安排各人文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强下层文化建设，补皆各人文化服务短板，缩小城乡和地区之间各人文化服务差距，保障东说念主民群众基本文化权力。

二是着力进步各人文化服务着力。安排移动支付资金58.2亿元，赈济天下5万余个博物馆、系念馆、各人藏书楼、好意思术馆、文化馆（站）等下层各人文化设施向社会免费绽开，加强下层各人文化资源共建分享。

三是提神引发文化创新创造活力。赈济进步文艺作品性量，加多优质各人文化服务供给。安排各项文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作迷惑激励机制，加强对艺术创作分娩非常是现实题材艺术创作分娩的迷惑和补助。建强下层一线东说念主才戎行，赈济培养高端倪文化东说念主才，培育造成范围普遍的优秀文化东说念主才戎行。

四是赈济推动体育强国建设。安排中央聚拢彩票公益金赈济体育作事专项资金32.92亿元，各人通顺场馆向社会免费或低收费绽开补助资金11.8亿元，赈济各地建设群众体育组织和戎行、改善各人体育设施条款、培养体育后备东说念主才等，进步各人服务水温柔设施利用率。

五是推动实施国度文化数字化策略。持续鼓动国度文化大数据体系、天下聪敏藏书楼体系和各人文化云建设。安排国有老本运筹帷幄预算15亿元，赈济中央文化企业作念强作念优作念大。推动中国文化产业投资基金二期表率运营，促进文化产业高质料发展。

（四）社会保障网进一步织密扎牢。

一是养老保障体系不绝健全。按照天下总体3%驾驭的比例提高退休东说念主员基本待业金水平，城乡住户基础待业金最低圭臬进一步提高，中央财政安排补助资金约1.1万亿元，赈济各地基本养老保障待遇依期足额披发。深刻实施养老保障天下统筹轨制，天下统筹调剂资金范围达2533亿元，促进各地养老保障基金肃穆初始。积极推动完善多端倪、多赈济养老保障体系，在天下范围内实施个东说念主待业金轨制，推动养老保障“第三赈济”持续作念强。

二是社会赈济体系冉冉完善。中央财政下达迤逦群众赈济补助资金1566.8亿元，赈济各地统筹作念好低保、特困东说念主员赈济扶养、临时赈济、孤儿基本生计保障，加强迤逦失能老年东说念主等群体基本养老服务赈济责任。建立天下调理的低保圭臬笃定和调整机制，迷惑各地合理笃定调整低保圭臬。2024年，天下平均城市和农村低保圭臬同比分别增长3.9%、5.9%。赈济农村低收入群体等要点对象实施危房改造和农房抗震改造，中央财政下达农村危房改造补助资金41.6亿元，保障基本住房安全。

三是退役军东说念主服务切实保障。中央财政下达优抚对象补助资金659.8亿元，不绝提高优抚对象抚恤和生计补助圭臬，确保关系待遇实时足额披发；下达优抚对象医疗保障经费23.8亿元，匡助适当条款的优抚对象处理特殊医疗迤逦。深刻实施中央专项彩票公益金赈济优抚病院智商进步神志，更好知足残疾退役军东说念主等优抚对象医疗和扶养需求。

四是托育和养老服务取得长效发展。不绝实施中央财政赈济普惠托育服务发展示范神志，2024年通过竞争性评审彩选第二批15个地市实施示范神志，按两年一个周期对每个示范神志补助1亿元，迷惑地方探索普惠托育服务高质料发展旅途。中央财政下达资金41.4亿元，赈济各地开展养老机构设施拓荒更新、养老督察员培训等老年东说念主福利责任，并按礼貌用于其他残疾东说念主、儿童福利和社会公益责任；下达资金12亿元，赈济关系地区为经济迤逦失能和部分失能老年东说念主建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，推动各地因地制宜发展老年助餐服务。

（五）助力卫生健康作事有序发展。

一是推动各人卫生服务质效持续进步。2024年，中央财政下达基本各人卫生服务补助资金765.5亿元，赈济基本各人卫生服务东说念主均财政补助圭臬较2023年再提高5元、达到每东说念主每年94元。下达要紧各人卫生服务补助资金208.8亿元，赈济实施国度免疫狡计，加强要紧传染病防控，以及精神卫生和慢性非传染性疾病防治等责任，更好保障东说念主民群众体格健康。

二是医疗卫生服务体系建设不绝强化。2024年，中央财政下达公立病院详尽革新补助资金117.3亿元，鼓动公立病院照料体制、补偿机制等详尽革新，健全当代病院照料轨制。不绝实施中央财政赈济公立病院革新与高质料发展示范神志，2024年彩选第三批20个地市实施示范神志，按三年一个周期对每个示范神志补助5亿元，激励迷惑地方深刻延迟三明医改劝诫。下达基本药物轨制补助资金91.1亿元，巩固基本药物轨制革新后果。下达医疗卫期许构智商建设补助资金108.9亿元，赈济县域医疗卫期许构和疾病退缩欺压机构智商建设等。下达卫生健康东说念主才培养补助资金72亿元，推动实施入院医生表率化培训、紧缺东说念主才培训等神志。

三是基本医疗保障水平进一步巩固提高。2024年，中央财政下达城乡住户基本医疗保障补助资金3974亿元，城乡住户基本医疗保障财政补助圭臬提高30元、达到每东说念主每年670元。同期，各级财政不绝安排医疗赈济补助资金，对迤逦群众个东说念主缴费部分给予资助，并对其经医保报销后的个东说念主自付用度进一步给予赈济；赈济鼓动医保药品目次动态调整、医保支付形式革新、跨省他乡就医径直结算、基金监管等责任。

（六）济急救灾责任得到全力保障。

赈济全面加强中央济急抢险救灾物质储备智商建设，推动国度详尽性消防救援戎行整合革新，强化航空救援力量配置。全力作念好要紧当然灾害济急救灾，第一时期下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公路桥梁坍塌、超强台风“摩羯”等灾害发生后，中央救灾资金均在24小时内下达，切实阐发济急保障作用。提早狡计部署受灾群众冬春赈济责任，下达冬春临时生计迤逦赈济资金，切实保障受灾群众基本生计、温文过冬。

五、加力赈济化解地方债务风险，持续加强地方政府债务照料

统筹好发展和安全，多渠说念统筹化债资源，制定实施比年来力度最大的一揽子化债决策，推动化债责任想路从昔日的济急处置向现时的主动化解变调，从点状式排雷向举座性除险变调，从隐性债、法定债“双轨”照料向沿途债务表率透明照料变调，从侧重于防风险向防风险、促发展并重变调。

（一）加力实施增量化债政策，稳妥有序化解隐性债务。

一方面，抢执时期、赶紧落实，尽早阐发政策功效。2024年安排2万亿元地方政府债务限额置换额度，赈济各地置换存量隐性债务。安排8000亿元新增地方政府专项债券补充政府性基金财力，成心用于化债；安排4000亿元地方政府债务结存限额，赈济地方统筹用于适当条款的政府投资神志，以及消化政府拖欠企业账款。另一方面，加强照料、压实包袱，注意政策执行走偏。督促各地结合土产货区现实，作念好债券发哄骗用责任，稳妥有序化解存量隐性债务，提高债券资金使用效益。指导各地统筹调节种种资金资源金钱，执实执细化债决策和政策举措，更好阐发政策效应。

（二）表率地方政府举债融资，矍铄遏制新增隐性债务。

健全信息分享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还包袱的债务情况，动态分析、实时预警、防范风险。积极配合金融照料部门，落实金融赈济地方债务化解政策举措。强化预算约束，将不新增隐性债务手脚“铁的程序”，持续加强预算照料，督促地方照章合规建设政府投资神志；对未纳入预算安排的政府支拨事项和投资神志，一律不得实施，矍铄堵住地方作歹违法举债的门道。强化聚积新增隐性债务踪迹，严格落实地方政府违法举债问责制。

（三）优化完善照料机制，更好阐发专项债券积极作用。

推动以国务院办公厅口头印发《对于优化完善地方政府专项债券照料机制的意见》，提议7方面16项具体举措。实行投向范围“负面清单”照料，扩大专项债券用作神志老本金范围，新增新兴产业的基础设施、卫生健康、养老托育、货运详尽关节、城市更新等5个行业以及部分细分行业；以省份为单元，将可用作神志老本金的专项债范围上限由25%提高至30%。在10个省以及雄安新区开展神志“自审自觉”试点，对在建续发神志实行“绿色通说念”。拓宽专项债券偿还开首，加强专项债券“借用管还”全经由照料。指导地方健全专项债券照料责任机制，管好用好专项债券资金，更好阐发强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。

六、放荡鼓动财政科学照料，稳步进步财政治理着力

牢牢围绕进步财政照料的系统化、精细化、圭臬化、法治化水平，持续深化财税体制革新，不绝加强财会监督，严肃财经程序，充分开释财政治理着力，更好服务保障经济社会高质料发展。

（一）狡计推动新一轮财税体制革新。

一是预算照料轨制革新积极鼓动。在财政部等16个中央部门领先开展零基预算革新试点，推动破损支拨固化形式。完善分级分类照料机制，构建愈加科学高效的政府投资基金照料体系。持续深化政府采购轨制革新，积极推动政府采购法修改以及政府采购法、招标投标法和谐调理，表率政府采购商场程序。

二是税收轨制革新有序推动。落实税收法定原则，鼓动关税、升值税立法责任，十四届天下东说念主大常委会第九次会议审议通过《中华东说念主民共和国关税法》，自2024年12月1日起奉行；十四届天下东说念主大常委会第十三次会议审议通过《中华东说念主民共和国升值税法》，将于2026年1月1日起负责奉行。完善绿色税制，自2024年12月1日起在天下调理实施水资源费改税。议论优化税收政策，将个东说念主待业金个东说念主所得税优惠政策延迟到天下范围实施，出台促进房地产商场肃穆健康发展相关税收政策等。

三是财政体制革新稳步实施。完善中央对地方移动支付体系，改造中央财政县级基本财力保障机制奖补资金照料办法，建立促进高质料发展移动支付激励约束机制。推动落实常识产权等范围中央与地方财政治权和支拨包袱永诀革新决策，指导地方进一步完善省以下财政体制。

（二）矍铄兜牢下层“三保”底线。

一是加强下层“三保”财力保障。2024年对地方移动支付不绝保持在10万亿元以上，其中平衡性移动支付增长7.5%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，激励迷惑省级财力下千里市县，保障县区“三保”支拨需求。

二是建立健全体制机制。推动出台加强下层“三保”责任相关文献，压实地方党委和政府“三保”保障包袱，健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级包袱体系。持续深化预算照料轨制革新和省以下财政体制革新，推动建立权责明晰、财力和谐、激励相容、约束有劲的县级财力长效保障机制。

三是强化动态监测。加强天下要点县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测要点县区库款情况，指导省级财政部门实时核实阐述，保障下层库款肃穆初始。依托预算照料一体化系统，将天下建制县区工资支拨纳入监测范围，督促省级财政部门加强市县工资披发监测，压实兜底帮扶包袱。

（三）持续深化财政照料。

一是强化预算绩效照料。围绕预先绩效评估、绩效方向照料、绩效执行监控、绩效评价扫尾应用及绩效信息公开等，持续推动预算绩效照料提质增效。开展教学、科技、生态环保等55个要点范围神志绩效评价，波及资金9800亿元；对中央部门716个要点神志绩效自评表开展全面复核，波及预算金额3537亿元，并将绩效评价扫尾与预算安排挂钩。组织对84项移动支付开展绩效自评，实施抽查复核，强化移动支付绩效约束。

二是加强国有金钱照料。高质料完成2023年度国有金钱详尽讲解和行政治业性国有金钱专项讲解责任，全面、准确、客不雅反应种种国有金钱及照料情况。进步行政治业性国有金钱照料质效，完善各人基础设施金钱照料轨制，表率中央党政机关所属作事单元房屋、公事用车等金钱照料。放荡推动行政治业单元国有金钱周转利用，建立天下行政治业单元国有金钱调剂分享平台。初度建立全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有金钱底数。优化国有老本运筹帷幄预算支拨结构，更好阐发对前瞻性策略性产业发展的引颈作用，鼓动国有经济布局优化和结构调整，赈济中央企业高质料发展。议论制订地方政府专项债券投资神志造成金钱照料轨制。积极开展数据金钱照料试点。

三是深化国有金融老本照料。落实天下东说念主大常委会对于2022年度金融企业国有金钱照料情况专项讲解的审议意见，向天下东说念主大常委会作专题陈说。推动深化国有要点金融机构革新，迷惑聚焦主责主业。塌实稳妥鼓动金融照料部门照料的商场运筹帷幄类机构剥离划转责任。鼓动完善国有金融企业治理机制，优化中央金融企业授权运筹帷幄体系。压实股权董事履职包袱，完善股权董事履职保障。完善国有金融企业激励约束机制。切实加强国有金融企业财务照料，建立金融企业财务风险动态监测机制。

四是稳步鼓动政府财务讲解责任。健全权责发生制政府详尽财务讲解轨制，补充完善政府财务报表体系。塌实有序开展2023年度中央和地方政府财务讲解编报、审核责任，着力提高政府财务讲解编制质料。

（四）切实加强财会监督。

一是完善财会监督体系机制。深刻贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于进一步加强财会监监责任的意见》，健全财政部门主责监督、相关部门依责监督、各单元里面监督、关系中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善种种监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他种种监督剖析和谐的责任机制。统筹推动财会监督法治、信息化、东说念主才戎行建设，更好阐发家会监督在党和国度监督体系中的基础性、守旧性作用。

二是建立健全管帐法律轨制。自2024年7月1日起奉行天下东说念主大常委会《对于修改〈中华东说念主民共和国管帐法〉的决定》，为打击财务作秀提供有劲的法治保障。印发《民间非渔利组织管帐轨制》、《企业管帐准则诠释第18号》、《管帐师事务所数据安全照料暂行办法》等政策文献，进一步表率管帐处理、管帐师事务所数据安全照料等，推动进步管帐审计质料。

三是深刻开展财会监督专项活动。要点围绕财经范围要紧案件查处、严肃财经程序专项整治、管帐评估范围专项监督、预算执行常态化监督等4个范围，加强监督查验，严肃查处作歹违法活动。持续开展注册管帐师行业和代理记账行业杰出问题专项整治，切实整肃行业民俗。

四是加大管帐评估行业查验和处理处罚力度。进一步加强监督照料，严厉打击财务作秀。2024年，照章依规对183个行政相对东说念主下达行政处罚决定书，处罚数目再创历史新高。组织开展普华永说念恒地面产审计神志专项查验，开出我国注册管帐师行业历史上最大、最严厉的罚单。

五是塌实作念好预算执行常态化监督。印发《中央部门预算执行监管实施办法（试行）》、《中央对地方移动支付预算执行监管实施办法（试行）》，夯实常态化监督轨制基础。相持线上监控和线下核查相结合，加强日常监督和过程管控，实时发现并纠正分歧规支拨，强化预算刚性约束，严肃财经程序。

七、财政政策瞻望

2025年是“十四五”狡计收官之年。财政部将相持以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济责任会议精神，相持稳中求进责任总基调，完好准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形式，塌实推动高质料发展，更好统筹发展和安全，实施愈加积极的财政政策，加大支拨强度，优化支拨结构，深化财税体制革新，强化财政科学照料，防范化解风险，严肃财经程序，落实党政机关相持过紧日子要求，提高资金使用效益和政策着力，推动经济持续回升向好，为完成“十四五”狡计方向任务、完毕“十五五”细致开局提供有劲保障。

2025年财政政策要愈加积极，持续使劲、愈加过劲，具体体现时五个方面：一是提高财政赤字率，加大支拨强度、加速支拨程度。二是安排更大范围政府债券，为稳增长、调结构提供更多守旧。三是放荡优化支拨结构、强化精确投放，愈加提神惠民生、促铺张、增潜力。四是持续使劲防范化解要点范围风险，促进财政肃穆初始、可持续发展。五是进一步加多对地方移动支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。要点作念好以下责任：

（一）赈济全所在扩大国内需求。放荡提振铺张。加大民生保障力度，多渠说念加多住户收入。鼓动实施提振铺张专项活动，加大铺张品以旧换新赈济力度。适当提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金和城乡住户基本医疗保障财政补助圭臬等。鼓动实施国度详尽货运关节补链强链进步活动、公路水路交通基础设施数字化转型升级，推动缩小全社会物流成本。积极扩大灵验投资。统筹用好种种政府投资资金，聚焦重要范围和薄弱门径加大投资力度。合理安排政府债券刊行，加速政府债券资金预算下达，尽早造成什物责任量。

（二）赈济当代化产业体系建设。着力进步科技创新智商，加大中央本级科技进入，全力赈济重要中枢时刻攻关。加速推动产业转型升级，加强制造业范围要点研发贪图等保障，赈济实施制造业要点产业链高质料发展活动，深刻实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困赈济，统筹用好化债赈济政策，赈济地方加速偿还政府拖欠企业账款；缓解小微企业等运筹帷幄主体融资难融资贵问题；矍铄预防和纠正乱收费、乱罚金、乱分管等问题。

（三）赈济保障和改善民生。详尽用好税费减免、办事补贴、稳岗返还等政策，拓宽办事渠说念，赈济高校毕业生等要点群体办事创业。放荡实施科教兴国策略，优先保障财政教学进入，赈济教学强国建设。加强普惠育幼服务体系建设，放荡发展普惠养老服务等。推动公立病院革新和高质料发展，赈济进步下层医疗卫生服务智商；健全各人卫生服务体系。深刻实施养老保障天下统筹；鼓动分层分类社会赈济。健全多端倪医疗保障体系，完善基本医疗保障筹资和待遇合理调整机制。加速建立始终督察保障轨制。强化下层济急基础和力量，进步防灾减灾救灾和济急管明智商。

（四）赈济城乡区域交融发展。赈济高圭臬农田、水利基础设施等建设，启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益补偿，加速鼓动种业振兴活动，保障食粮和遑急农家具相识供给。持续巩固拓展脱贫攻坚后果，加大对预防返贫监测对象等要点群体的赈济力度。有序鼓动乡村发展和建设，放荡鼓动新式城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域策略实施力度，促进创新老区、边关地区、资源辛劳地区等加速发展。

（五）赈济生态端淑建设。深化横向生态保护补偿机制建设，议论完善排污权有偿使用和往复、生态环境挫伤补偿资金照料等轨制。加强生态保护和拓荒，不绝赈济打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“三北”工程记号性斗争取得遑急后果。稳步鼓动碳达峰碳中庸，加强对绿色低碳先进时刻研发和延迟运用的赈济，推动要点行业范围绿色低碳转型，放荡赈济可再生能源发展，不绝延迟新能源汽车。

（六）加强财政科学照料。全面深化财税体制革新，议论制定对于健全当代预算轨制的意见，加强预算照料各项轨制举措的系统集成、协同高效。鼓动零基预算革新、支拨圭臬体系建设、财政承受智商评估、绩效照料等责任。落实落细一揽子化债政策，矍铄遏制新增隐性债务，灵验防范化解地方政府债务风险。加速地方政府融资平台革新转型，加大财会监督力度，进步财政治理着力。

开首：财政部网站

校对：彭其华

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